營口：對外開放再添新動能營口建筑公司泓威轉(zhuǎn)載。進入“自貿(mào)時代”，營口開放發(fā)展的積極因素不斷蓄積，創(chuàng)造環(huán)境將港口功能前置到中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)營口片區(qū)(以下簡稱營口自貿(mào)片區(qū))，讓兩者成為“一體”，并形成“一體兩翼多聯(lián)”格局。在此格局下，以港口為引擎，以自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)為路由器，以便捷化商事服務為保障，以保稅加工、特色金融、跨境電商為新亮點，營口在持續(xù)擴大開放、參與服務“一帶一路”建設形成自身特色。鏈接多區(qū)域、多層次的寬領域國際合作平臺日漸成型……

　　而今，營口開放邁向新高度、躍入新境界，以開放推進改革深入、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加速營口快速崛起。

　　“一體化”開辟開放新時空

　　從營口港鲅魚圈港區(qū)向北，經(jīng)高速公路或濱海公路，將直抵營口自貿(mào)片區(qū)，連接兩地的鐵路專線正在修建，44公里的距離只需要17分鐘便可到達，這里將成為“營滿歐”集裝箱班列的重要集結地。

　　“以港興市”是營口一以貫之的發(fā)展戰(zhàn)略，港口是營口參與區(qū)域競爭的核心戰(zhàn)略資源，其吞吐量并非一個簡單的數(shù)字，而是營口經(jīng)濟發(fā)展興衰的折射。營口市委、市政府提出，創(chuàng)造一種“營口港就是自貿(mào)區(qū)”的環(huán)境，將港口功能前置到自貿(mào)片區(qū)，將自貿(mào)片區(qū)的經(jīng)驗復制到營口港，讓兩者形成“一體化”，實現(xiàn)無縫鏈接。

　　發(fā)動“自貿(mào)引擎”后，營口港城聯(lián)動步入了新境界。營口自貿(mào)片區(qū)呈“U”形結構，同國際上很多自由貿(mào)易區(qū)一樣，上面的“口”是排名全國前十的大港吐納天下，下面的“肚”是聚興產(chǎn)業(yè)的廣闊空間，兩相搭配，一根“聯(lián)動發(fā)展”的鏈條正悄然運轉(zhuǎn)起來，釋放出更大的制度紅利。

　　在地圖上，29.96平方公里的營口自貿(mào)片區(qū)的邊界沿街路整齊劃定，整片區(qū)域接近矩形，這在全國自貿(mào)區(qū)中并不多見。營口沿海陸域平坦，存量土地豐富，近30平方公里的自貿(mào)片區(qū)臨海未填海，沒有“開天窗”，也沒有爭議土地，是連片的建設用地，項目擺放不受制約。更為難得的是，周圍有超過200平方公里連片的國有建設用地，可作為自貿(mào)區(qū)“溢出效應”的優(yōu)先承載區(qū)。

　　營口港與營口自貿(mào)片區(qū)一體化發(fā)展，囊括其間幾十公里沿?！盀硡^(qū)”、數(shù)百平方公里可用土地，以及東北沿海唯一的綜合保稅區(qū)，目標可期、潛力無限。按照《遼寧自貿(mào)區(qū)總體方案》部署，營口自貿(mào)片區(qū)將圍繞港口核心戰(zhàn)略資源和營滿歐大陸橋，形成中國北方重要的航運樞紐和東北亞區(qū)域物流中心，建設區(qū)域性國際物流中心、高端裝備制造、高新技術產(chǎn)業(yè)基地，構建國際海鐵聯(lián)運大通道的重要樞紐。

　　自遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌以來，營口自貿(mào)片區(qū)與營口港對外“捆綁”宣傳，提升知名度，交流頻繁、聯(lián)動密切，強化港口與自貿(mào)片區(qū)乃至整個城市的產(chǎn)業(yè)融合、行業(yè)滲透、制度協(xié)同、政策覆蓋及招商同步，并在審批大廳專門開設了海關和商檢窗口方便企業(yè)辦事。

　　從物流到人，乃至“城與城”間的鏈接聯(lián)動次第實現(xiàn)。營口城市布局散，港口配套優(yōu)勢明顯的鲅魚圈作為城區(qū)，“散落”在南邊，和主城區(qū)不搭界。營口港與主城區(qū)西部的營口自貿(mào)片區(qū)一體化發(fā)展，將持續(xù)加快營口“融城”進程，構筑起一條開發(fā)軸、開放軸、發(fā)展軸，拉開發(fā)展的扇形、立體化框架。

　　“雙引擎”聚合開放新優(yōu)勢

　　營口自貿(mào)片區(qū)與營口港，堪稱營口開放新的“兩翼”。營口港每年有兩萬艘貨輪進出，從在遼寧沿海經(jīng)濟帶上布局的5個港區(qū)，到東北腹地建立的十幾個陸港場站，及至海外關鍵物流節(jié)點布局，營口港將出?？诓粩唷吧纤荨?。計劃投資3.5億元，位于營口市鲅魚圈區(qū)的中俄國際集裝箱物流園區(qū)是全國首批多式聯(lián)運示范工程的主體項目，被海關總署批準為多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。園區(qū)建成后，營口港中歐班列發(fā)裝卸、外貿(mào)拆裝箱、檢驗檢疫、海關查驗、倉儲分撥等多項業(yè)務將實現(xiàn)集成化操作。

　　“營滿歐”運行10年，發(fā)車量擴增百倍。遼寧港口整合后，中歐班列發(fā)運量或成全國第一。營口市緊抓契機，突出港口牽動支持其拓展綜合性港航業(yè)務，以“聯(lián)運樞紐”定位自身，打造全域臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，圍繞港口布局港航物流業(yè)、臨港大工業(yè)。

　　營口主城區(qū)西部將成為“中歐班列”的又一重要集結地，在那里，自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、高新區(qū)“三區(qū)疊加”，將實現(xiàn)開放層次更高、優(yōu)惠政策更多、功能更齊全、手續(xù)更簡化。憑借綜合優(yōu)勢，營口加速政策創(chuàng)新和特色案例培育推廣，推進證照分離、證照聯(lián)辦改革，建設國際貿(mào)易“單一窗口”子網(wǎng)站，在推廣落實營口自貿(mào)片區(qū)91項改革試驗任務基礎上，結合“三區(qū)”實際自主復制推廣79項創(chuàng)新政策，搭建起“試驗場”隱形的“四梁八柱”。

　　營口自貿(mào)片區(qū)深化商事制度改革實現(xiàn)“四十六證合一”，已在營口全市推廣，企業(yè)辦理相關證照由改革前的50天，縮短到現(xiàn)在只需2天。推行“16+X”集中監(jiān)管執(zhí)法模式，原來由16個部門行使的446大項，共1469小項行政職權集中整合到1個部門行使。

　　制度創(chuàng)新、對外開放、科技引領優(yōu)勢不斷釋放紅利，吸引資本、人才、技術向營口集聚。營口自貿(mào)片區(qū)今年預期新增注冊企業(yè)超過3000家，進入收益期，一般公共預算收入增長100%，力爭未來5年新增注冊企業(yè)突破1.5萬戶，運營率達40%以上，進出口總額、實際利用外資、一般公共預算收入等主要指標實現(xiàn)“翻兩番”。

　　作為“東北沿海唯一綜合保稅區(qū)”，營口綜保區(qū)將在年內(nèi)封關運營，為發(fā)展離岸貿(mào)易、港航配套、服務外包等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，營口自貿(mào)片區(qū)還建設了國際郵件處理中心，啟動了營口港跨境電商海運直郵等業(yè)務，同步申報國家金融改革試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)，搭建營口面向東北亞及遠東地區(qū)開放的國際舞臺。

　　參與服務“一帶一路”建設盤活全域

　　由營口港聯(lián)手鐵路部門、營口當?shù)孛衿?，以市場化手段運營的“營滿歐”班列，在全球坐標系上打通了一條海鐵聯(lián)運大通道，進而一頭勁推營口開發(fā)建設沿海經(jīng)濟帶，拉動自貿(mào)片區(qū)、開發(fā)區(qū)、園區(qū)、綜保區(qū)起勢，另一頭將蒙古國、俄羅斯直至歐洲的11個關鍵物流節(jié)點納入藍圖，面向所有中歐班列打造“服務區(qū)”?！盃I滿歐”從一條移動的線段，衍變成一張開放的網(wǎng)絡。

　　港口不但能“拉貨”，更能“拉動”。營口市視營口港為參與服務“一帶一路”的先行者，沿營口港走過的路走得更遠、步伐更緊，一方面將陸路大通道與海上大通道深度融合銜接，實現(xiàn)“硬支撐”，一方面搭建創(chuàng)新開放平臺體系，提供“軟服務”。立足沿海經(jīng)濟帶，參與服務“一帶一路”建設，營口海陸并舉擴大城市開放度。

　　海、河、鐵、公、空的立體交通優(yōu)勢上升為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在鲅魚圈臨港，去年新增物流貿(mào)易企業(yè)520家，增幅約25%，其中A級物流企業(yè)53家，居全省縣區(qū)之首。營口全市物貿(mào)企業(yè)超過5000家，多個品種的專業(yè)市場充滿活力，大宗商品交易、總部經(jīng)濟、供應鏈金融等產(chǎn)業(yè)風生水起。同時，營口全力推進中糧集團、和潤集團糧油深加工等項目建設，做好“前港、中區(qū)、后城”聯(lián)動，以全域產(chǎn)業(yè)支撐港口發(fā)展，以港口發(fā)展帶動全域經(jīng)濟。

　　變“盆景”為“風景”，營口全市“放管服”改革與營口自貿(mào)片區(qū)對標，推動沿海經(jīng)濟帶建設再上臺階。去年，營口北海新區(qū)、仙人島能源化工區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。根據(jù)沿海經(jīng)濟帶建設三年攻堅計劃，營口從體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手，對區(qū)位相鄰、小而散和產(chǎn)業(yè)趨同的園區(qū)進行整合，園區(qū)數(shù)量由37個歸并成26個，全面推行公司化運作模式和全員競聘管理。每個園區(qū)都明確了2至3個主導產(chǎn)業(yè)，集中力量延長補齊產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)差異化發(fā)展。營口高新區(qū)將成為全市傾力建設的重大創(chuàng)新平臺，目標是爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型特色園區(qū)，力爭進入全國高新區(qū)100強。

　　把增加有效投資當作經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、增長動能順利轉(zhuǎn)換的關鍵舉措，持續(xù)突出項目中心地位，營口去年開復工千萬元以上項目539個，超額完成400個千萬元以上項目開工計劃，其中億元以上項目259個，新增規(guī)模以上企業(yè)55家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，工業(yè)用電量增長7.5%，市場主體活躍度高、項目增量大、投資者滿意度高、支撐力顯現(xiàn)。